河北日报讯（通讯员 张越、莫凡毅）廊坊市以扎实开展主题教育为契机，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以实施“领航工程”为总抓手，坚持抓基层打基础强基本、抓典型树标杆强示范，不断强化基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥党建对经济社会发展的引领作用。

　　构建四级联动责任体系

　　廊坊市健全市县乡村抓基层党建四级联动责任体系，推动形成市级统筹、县级主导、全域推进的工作格局。

　　市级层面，实施市委常委会抓基层党建十项措施，制定县乡村三级书记党建责任清单，推行抓党建促乡村振兴“8+1”责任清单、城市基层党建联席会议制度、新业态新行业党建二十条、园区党建十五条、季度观摩拉练办法等“一措施三清单五办法”，从市级层面带头树立大抓基层鲜明导向。

　　县级层面，建立县委书记抓基层党建纪实档案，每人一档，每周晾晒、每月督办、重点任务季度拉练、年底综合评分，围绕基层党建中心任务，推行县委书记领办基层党建“书记项目”，高标准打造培树一批特色亮点品牌，县委书记带头推动各项任务落地见效。

　　乡级层面，实施乡镇(街道)党工委书记市级提级考核，将招商引资、乡村振兴、平安建设、耕地保护、生态环保、基层党建纳入考核指标体系，建立任务制定、督促核查、考核评估、反馈提升“四位一体”的工作链条，形成以考促干的工作局面。

　　基层党组织层面，在农村、社区、两新、机关、学校等各领域基层党组织实行星级化分档管理，全面开展“争星创A”行动，打破“名额制”惯例，采取“标准制”，分领域制定创建标准和评价细则，采取“百分考核”评星定级、“四色台账”动态管理、“正反清单”靶向提升三项措施，从A档次党组织中择优遴选命名“五星级党组织”，示范带动整体提升。

　　深入开展“乡村振兴党旗红”

　　廊坊市深入学习推广“千万工程”经验，以推进强基固垒、先锋引领、素质提升、治理增效、人才支撑“五大工程”为抓手，全力打造宜居宜业和美乡村。

　　定规范，建强“领头羊”队伍。制发《农村“两委”成员职责分工规范》，规范村“两委”组织设置，细化班子成员分工职责，优化分工调整5项程序，明确人员调整7种情形，推动村党组织规范管理、高效运转。严格落实“三审一谈”机制，健全村干部履职表现全程纪实、问题线索一线核实、村干部动态调整三项机制，提升农村干部管理监督制度化、规范化水平。持续加强“领头羊”建设，开展百名乡镇书记“擂台赛”，组织基层干部“万人大培训”，开展“一线建功”行动，组织村干部设岗定责、承诺践诺，党员领办“微心愿”，充分发挥广大党员先锋模范作用。

　　强产业，夯实有钱办事物质基础。持续开展集体经济提质增量行动，出台发展壮大集体经济《九项措施》，总结推广股份合作、承包租赁、经营实体、生产服务、保值增值、资产改制、土地开发7种村集体经济发展模式，引导党支部创办领办专业合作社2180个，投入3800余万元培育打造现代农业、特色种植、核雕文旅、红木仓储、装备制造5个集体经济示范片区，集体经济收入5万元以下村街稳步清零、经营性收入稳步提升。开展“强村弱村结对共建”“百企联百村”“消薄拓路调研”活动，落实帮思路、帮人才、帮技术、帮市场、帮信息，带班子、带队伍、带作风“一联五帮三带”措施，引导100余家优质企业、150个产业强村参与结对帮扶，实现发展共赢。

　　组团队，助力强村富民。以县(市、区)为单位，围绕政治理论、农业技术、农村电商、法律法规、医疗卫生、金融服务、惠农政策、文旅产业、招商引资、矛盾调解10个领域，每县每领域选聘10名专业顾问成立“百人服务团队”，健全接单、派单、考评、调整机制，围绕农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，“一对一”为村街发展出谋划策、进言献智，全市1167名专业骨干和专家人才加入服务团，帮助村街解决发展难题4200余个。

　　抓典型，示范带动整体提升。持续推进环北京党建示范带创建，围绕“全面覆盖、全面对标、全面进步，班子建设好、经济发展好、阵地建设好、环境卫生好、联防联控好”目标，高标准打造76个“A档”环京党建示范村，带动本地60%以上基层党组织达到A档标准。建立“通武廊”基层党建联盟，市县两级先后组织32期党建交流活动，开展培训交流、村街产业结对、党建共建、治理联防联控，以组织建设联动实现优势互补，以党建协同带动发展协同。其中，大厂回族自治县祁各庄镇与北京市通州区潞城镇结成联盟对子，共同打造鑫淼甜圆旅游综合体，有效拓宽了集体增收渠道。

　　全面创建“五型”社区

　　以平安、和谐、智慧、绿色、幸福“五型”社区创建为载体，廊坊市引领城市社区治理全面升级。

　　明确创建标准。平安型社区，要实现无重大安全责任事故、无涉毒违法犯罪事件等“七无”目标；和谐型社区，要实现社区邻里纠纷调解、重点服务群体摸排、志愿服务队伍组建、社区服务阵地功能拓展四项工作100%完成；智慧型社区，要实现社区高频事项网上办、居民日常服务快捷办、信息采集线上办、一般事项家门办“四办”目标；绿色型社区，要实现在居民小区游园绿地、新能源便民服务设施、垃圾分类体系、环保宣传志愿队伍、环保宣传阵地、绿色文明家庭数量等方面显著改善；幸福型社区，要健全完善“一老一小”照料托管，居民素养提升，弱势群体关爱，通勤人员服务保障，物业、业主良性互动，便民就医服务，志愿服务积分等“七项机制”。

　　推动便民服务“十进社区”。立足构建社区居民“15分钟生活圈”，着力拓展社区党群服务中心功能，通过联建共建、社会资本投入、第三方运营等方式，探索设立老年人日间照料站、快递驿站、缝补窗口、舞蹈书画室、四点半课堂等特色服务场所，推动老幼服务、金融服务、法律服务、通勤服务、创业服务、助餐服务、医疗服务、快递服务、修补服务、文娱服务“十进社区”。全市累计建成社区食堂52家、青创空间102个、四点半课堂347个、金融服务点248个，各类服务可精准直达群众家门口。

　　建强社区治理队伍。实施“社区先锋”培养计划，建立社区党组织书记后备人才库，先后有456名后备人才入库培养。持续推进社区工作者职业体系建设，近年来全市共招聘专职社区工作者2836名，平均每万名城镇常住人口配备社区工作者19.6人。选定514名帮带导师与1824名入职不满2年的社区工作者开展结对帮带，培训1207名社区工作者取得社工师证，社区基层治理队伍的职业化、专业化水平显著提升。

　　扎实推动“三新”组织“党旗领航”

　　坚持抓党建、夯基础、强引领、聚合力，廊坊市持续巩固提升“两个覆盖”质量，推动全市新经济组织、新社会组织、新就业群体高质量发展。

　　“集中建支”强覆盖。构建市委非公工委牵头、各地非公工委主推、基层党组织落实的三级联动体系，每季度组织开展一次“三新”组织党建覆盖攻坚，每月开展一次“三新”党员集中摸排，联合党组织达到单独建支条件后，由当地非公工委进行“一对一”指导，成熟一个组建一个。专项行动开展以来，全市新成立“三新”党组织283个。

　　产业党建强引领。聚焦落实“物流愿景”、打造世界现代商贸物流中心，紧盯现代商贸物流产业“一号工程”，出台加强物流行业党建20项措施，在全省率先成立物流快递行业党委和物流交通行业党委，指导顺丰速运成立全省首家快递企业党委，“三通一达”区域总部落地与建立党组织同步推进。聚焦快递员、货车司机需求，建立“暖新驿站”655个，提供冷能取暖、热能纳凉、渴能喝水、累能歇脚、伤能用药、急能充电“六能”贴心服务。同时，聚焦电子信息主导产业发展，指导香河机器人小镇抓实组织、政策、活动“三规范”，将27个机器人企业党组织连点成线，打造“机器人小镇”产业集群。建强产业链党组织，指导固安县在22条重点产业链上建立党组织，推动形成“党企融合、互助共赢”发展格局。

　　党建联盟促发展。按照“办公地点相邻、党员人数相近、资源优势相融”的原则，以乡镇、街道、园区为单位，创新组建171个区域化“三新”党建联盟，覆盖4200余家“三新”组织和1.5万余名党员。同时，充分利用11个“三师”助企服务团，组织参加各地开发区非公企业党建联盟活动，“零距离”当顾问、讲政策、送服务，帮助解决减税降费、法务纠纷、要素保障等问题60余个，有力推动园区企业高质量发展，带动形成一批亮点品牌，燕郊高新区“京东红”获评全国“年度百佳园区党建品牌案例”。

　　全力打好灾后恢复重建攻坚战

　　廊坊市坚持推动主题教育与加快灾后恢复重建紧密结合，充分发挥基层党组织和党员干部“两个作用”，用恢复重建成果和人民群众满意度来检验主题教育的成效。通过全市党员干部群众4个多月昼夜奋战，受灾地区水电气路等基础设施全部恢复，受灾村街村容村貌明显改观、人居环境全部实现“八无八有”，受灾群众“一户一策”温暖过冬措施全部落实，受灾工业企业、商贸企业全部复工复产复市。

　　动员党员干部下沉一线。市委坚持在灾后重建任务最艰巨的霸州市现场办公，同步安排3名市级领导带队，抽调36名市直处级干部进驻安次区、永清县和文安县，组建灾后重建一线指挥部。同时，组织78个市直单位、4945名党员干部，进驻63个重点受灾村街，开展环境整治和困难帮扶专项行动，对9个重点受灾乡镇建立“四帮一”机制，分别由1家市直部门牵头，安排1个县(市、区)、1家国有企业和多家金融机构对口支援灾后重建。选派驻村工作组包联帮扶。选派1092名党员干部，组成工作组进驻150个受灾重点村，驻村工作组组长全部担任村街第一书记，落实掌握群众诉求、开展政策宣讲、引导群众配合等9项职责任务，与当地党员干部群众学在一起、干在一起、守在一起。驻村工作组深入开展以“走千企、访万户、解难题、促发展”“助企暖企”“送温暖”等为主要内容的“串门结亲”行动，累计走访群众4.1万户、经营主体7900余家，发放包联服务“连心卡”5.3万张。

　　抓实受灾村街主题教育。市委印发《抓实灾后重建村街开展主题教育的12项措施》，村村明确理论学习辅导员，通过“三会一课”、政治学习日、走街串巷等形式，把学习“小课堂”搬进村民小院、布置在街头巷尾，把党委、政府的关心关爱送到受灾群众身边，持续汇聚感恩奋进、重建家园的强大力量。主题教育开展以来，受灾村街党组织聚焦群众急难愁盼，检视问题793个、制定整改措施1896项，动员4.95万名村街党员群众开展环境整治、道路整修等志愿服务420批次。